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    在清王朝即将覆灭的前期，有人提议就是把清王朝的都城迁到西北，那么迁往到那个地方呢，具体没有说，但是绝对有这么一个企图。伊犁最后一任将军志锐，他在来伊犁上任的途中，曾经与前任的将军、时任陕甘总督的长庚与新疆巡抚袁大化进行了密谋，密谋的内容之一就是清王朝迁都西北，延续其统治。

    清政府在形势紧张的时候，就是约得长庚将军和几个主要的近臣，准备吗，干脆我们就第一步打算到库伦、乌兰巴托，到内蒙去，到蒙古去偏安，打算在那里再东山再起，但没做成，后来他们把主要的精力放在了惠远新疆，放在了伊犁。放在伊犁为什么呢？清政府有长庚将军做后盾呀，长庚把新疆的情况、伊犁的情况都很熟悉，他前后出任伊犁将军十五年，对西北再熟悉不过了。

    惠远城，伊犁将军府所在地，乾隆亲自赐名惠远，取大清皇帝恩德惠及远方之意。清朝设立伊犁将军府后，为了巩固和保卫这个将军府，即从1763年起先后建成惠远、绥定、宁远等九城，形成新疆首府地区的军事、政治中心清廷在惠远建有完整的政治体制，城内有重兵把守，城外亦有众多军事设施。清政府选择伊犁作为西迁偏安之所，实在是“理想之地”。

    为了巩固其在边疆的政治地位和军事实力，早在1907年11月，清政府就从北洋陆军中征调一营官兵，改编为“伊犁陆军模范营”。1908年元月，又从南洋鄂军各协标营内挑选400名官兵，并在黄陂、孝感两县招募200多名新兵，由陆军四十一标二营管带杨缵绪任统带，出防伊犁。

    杨缵绪，字述周，绰号杨麻子，早年为湖北将弁学堂优等生，留学日本户山陆军大学，并在日本参加同盟会。归国后，历任湖北新军营操教习和管带。

    另外，1906年湖北“日知会”被破获，“日知会”成员无法藏身，于是冯特民、冯大树、李辅黄、郝可权等人，皆加入杨缵绪率领的鄂军，途经西安时，革命党人李梦彪又加入进来，到达兰州后，邓宝珊等应募投军，一同到惠远城驻地。

    到达伊犁后，冯特民任书记官，李辅黄任工程营营副，郝可权任教练所教官，冯大树任警察局提调。

    冯特民在伊犁首先设立伊犁同盟会，出任领导人。他发展伊犁将军府文案黄心斋、绥定知府贺家栋、管库黄立中及李梦彪、张维直、邓宝珊等人加入同盟会。分别联络湖北籍、陕甘籍、绿营等，还在政府、学校、商界和民族、宗教界宣传革命思想，1910年3月25日创办了近代新疆首家新型报纸《伊犁白话报》，为革命做先行的舆论准备。冯特民担任主笔，以汉满蒙维四种文字发行，内容丰富，文字生动，深受欢迎，获得“振聩起聋，开通民智”的赞誉。为获得各民族人士对革命的支持，他们努力团结伊犁各族群众，以消除民族隔阂。长庚力主办新军，使革命党人有机会到伊犁，长庚调任陕甘总督，67岁的副都统广福接任伊犁将军，没文化，无见识，对革命党人在伊犁的活动听之任之。

    鄂军进入新疆，带来了大批民主革命的仁人志士，成为伊犁辛亥革命的核心。革命党人通过白话报大力宣传各民族一律平等的思想，传播民主共和思想。包括伊犁知府贺家栋、维族富商玉山巴依等人以及当地哥老会都变得同情革命。

    此时，由于安西军的西征势如破竹，甘肃省除少数边缘地区如地区外，绝大部分地区均已迅速光复，并出现了青海西宁、河西走廊、酒泉、玉门等不同的和平解决方式，安西军兵锋所指，各地满清军政官员纷纷投诚起义，影响所及，用和平方式解决新疆问题已是大势所趋。

    此时的李想觉得时候到了。

    其实，清军各派系在新疆的驻军共有十万多人，其中一部分是坚决反对向李想投城的，即使清帝已经退位，他们更想向袁世凯表示效忠。由于新疆地广人稀，山岭纵横，沙漠横亘，风沙肆虐，水源不足，交通不便等等，条件十分恶劣。从兰州到迪化，到南疆的喀什，戈壁几千里，黄沙漫漫，困难重重，非常不利于行军作战，用武力解决问题。
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